昨日，昆明召开律师工作会。安排部署昆明落实保障律师执业权利、规范律师执业行为、加强律师队伍建设、深化律师制度改革、发挥律师队伍作用等各项工作。会上，第二届“昆明市十佳律师事务所”和“昆明市十佳律师”获得表彰。昆明市中级人民法院、昆明市人民检察院、昆明市公安局、昆明市司法局联发《昆明市关于进一步依法保障律师执业权利的实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）。

  实际上，保障律师执业权利不但是大势所趋，也是公民权利得以保障的基础之一。

  公开信息显示，截至2014年底，我国律师已达27万多人，律师事务所已达2万多家。如此规模的律师队伍其实是依法治国的一支重要力量，律师执业权利的保障程度，关系到当事人合法权益能否得到有效维护，关系到律师作用能否得到有效发挥，关系到司法制度能否得到完善和发展。

  从律师目前的执业环境来看，我国律师业通过司法考试改革、律师法的颁布和各地律师协会的改革等措施，已经取得显著成效。但此前，律师的部分权利并未得到足够重视与保障，律师执业中，会遭遇会见难、阅卷难、调查取证难等困难，成为阻碍律师业发展进步的一个短板。

  律师执业权利若得不到充分保障，就可能会对法治本身造成伤害。根据公开报道，无论是“佘祥林案”，还是云南的“杜培武案”等案件，辩护律师当时都做了无罪辩护。但遗憾的是，这些正确意见，都没有得到司法机关的认可。而随着冤假错案的频频曝光，越来越多的法律界人士已逐步认识到，辩护律师的作用没有得到充分发挥，是很多冤假错案形成的关键因素。

  就拿会见难、阅卷难、调查取证难的律师“三难”来说，该问题不解决，会影响律师及时、全面了解案情和收集、提供有效证据，进而阻碍律师充分发挥诉讼代理和刑事辩护的职能、作用，难以有效行使其应诉答辩、举证质证、辩论辩护、反诉上诉、异议申诉等应有诉讼权利。这势必会不利于当事人合法权益的维护，也可能导致冤假错案的发生，最终伤害的是司法公正公信和法治的尊严与进步。

  《实施细则》有针对性地解决了上述问题，在“保障律师在刑事诉讼中的执业权利”一章中，重点突出了要保障律师的会见、阅卷、调查取证、诉讼知情、辩护等权利。如在会见的相关规定中，明确了除危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪案件外，律师会见犯罪嫌疑人、被告人时不被监听，办案机关不得派员在场，看守所为律师会见提供便利等方面要求。

  除此之外，《实施细则》既有保障律师依法行使诉讼权利的规定，也对律师安检等便利律师参与诉讼的机制进行了完善，并完整地解答了律师“有何权利、如何保障、如何救济”的一系列问题。这不仅会对律师的执业环境、执业信心、执业活动起到积极作用，也将有利于司法改革的持续推进。

  保障律师的权利，是维护和实现正义的需要，也是尊重和保障人权的需要。因为我们每个人都有可能成为原告，也有可能成为犯罪嫌疑人、被告。而保障律师的权利，就是既保障所谓“坏人”的权利，也保障所谓“好人”的权利，其实也就是保障我们每个公民的权利。